西畴县装备制造产业园区

• 【马关县招商】2021年马关县政府工作报告

  2021年1月22日在县第十七届人民代表大会第五次会议上县长何昌娥各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《马关县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、开拓创新、砥砺前行，全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，是马关发展进程中极不平凡的五年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全县经济社会发展实现历史性跨越，“十三五”规划各项目标任务基本完成。预计全县地区生产总值从69.3亿元增加到128亿元，年均增长9.6%；地方一般公共预算收入从5.1亿元增加到7.8亿元，年均增长8.8%；累计完成固定资产投资320亿元，是“十二五”时期的2.7倍，年均增长16.1%；社会消费品零售总额从29.9亿元增加到54亿元，年均增长12.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入从23527元、7644元增加到34590元、12070元，年均增长8%和9.6%；金融机构各项存贷款余额从81.2亿元、47.9亿元增加到114.8亿元、102.1亿元，年均增长7.2%和16.3%。这五年，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，凝聚力量、集中攻坚。上海市松江区、虹口区及25家中央、省、州挂联单位倾力帮扶，2097名驻村队员尽锐出战，6200余名干部职工合力攻坚。累计投入资金62.1亿元，扶持3.3万农户发展特色产业，累计实现农村劳动力转移就业40.5万人次，完成农村危房改造4.6万户，易地扶贫搬迁安置群众2359户9492人，实施教育发展项目482个，资助贫困学生19.7万人次，硬化农村公路2500公里，完成农村饮水安全巩固提升项目1173个，救助困难群众4.6万人次，贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全全部达标。全县115个贫困村26123户100058名贫困人口全部脱贫出列，千百年来困扰马关的绝对贫困问题得到彻底解决。这五年，我们抓项目、增投资，发展基础更加扎实。坚持把项目作为打基础、补短板的主要抓手，扎实推进一批重大项目建设，基础设施建设成效显著。交通网络日益改善。投入资金43.8亿元，实施重点交通项目6个。文马高速公路建成通车，G248线二级公路加快推进，马关至河口、马关至西畴兴街高速公路前期工作取得重大进展，“四好农村路”建设成效明显，全县公路总里程达4288公里，行政村、自然村通硬化路比例达100%和96%，比“十二五”末提高12和66个百分点，群众出行难的问题得到有效解决。水利基础不断夯实。投入资金8.7亿元，实施重点水源工程项目5个。河边水库、夹寒箐水库建成投入使用，一把伞水库试堵工程、田房水库、木厂水库、界河治理等项目扎实推进，小鱼塘、龙岭冲等11座病险水库除险加固工程全面完成，新增蓄水能力2520万立方米、灌溉面积9.1万亩，全县农田水利化程度达30%，比“十二五”末提高5个百分点。能源保障持续增强。投入资金6.4亿元，实施重点能源项目8个。金厂、古林箐35千伏输变电工程建成投入使用，实施农村电网改造升级项目403个，惠及371个自然村2.7万户群众。小白河、南浦河电站并网发电，溜马滩电站扩容项目建成投入运行，全县电力装机达36.3万千瓦，比“十二五”末增加4.2万千瓦。建成城乡加油站16座，铺设天然气管道35公里，城乡能源保障能力不断增强。信息网络加速升级。电信普遍服务试点、网络服务提速降费等工程深入实施，新建4G基站734个、5G基站27个，新增传输光缆1460公里，出县总带宽达120G，手机宽带用户达31万户，实现所有行政村（社区）光纤宽带和4G网络全覆盖。这五年，我们兴产业、调结构，三次产业协调发展。产业结构由“十二五”末的23.1:39.5:37.4调整为24.5:34.6:40.9，经济结构更加趋于合理。农业发展迈出新步伐。粮食安全行政首长责任制深入落实，粮食总产量稳定增长。累计收购烤烟33.9万担，实现烟农收入4.6亿元。热区经济林果、地产药材、商品蔬菜、畜禽养殖等传统产业持续巩固，刺梨、李子、巴西菇等新兴产业加速发展。鑫浩、蜀丰、贵翔等农业龙头企业带动群众增收能力不断增强。马关草果获得地理标志认定，认证“三品一标”22个，农业发展质量明显增强。农林牧渔业增加值从16.1亿元增加到31.4亿元，年均增长5.5%。工业发展跨上新台阶。认真落实促进工业经济加快发展政策措施，年产10万吨锌60吨铟、年产1万吨活性炭、年产60万立方米商品混凝土等重点项目建成达产，年采矿360万吨及配套项目工程有序推进，华联锌铟公司被评为国家级两化融合管理体系贯标试点和省级创新型试点企业。规模以上工业增加值从19.7亿元增加到28.3亿元，年均增长14.4%。服务业发展呈现新活力。马洒、老懂寨、龙树脚等6个特色旅游村建成开放，马洒村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，“花山节”“花饭节”等民俗节庆精彩纷呈，成功创建3A级景区5个，累计接待游客698万人次，实现旅游收入91亿元。电子商务进农村项目深入推进，成功打造“云锦关品”区域公共品牌，实现农产品网络交易额3.5亿元。房地产业健康发展，亚龙星城、逢春10号等一批住宅小区相继建成，实现商品房销售111.6万平方米。金融保险、餐饮住宿等服务业快速发展，服务业增加值从28.7亿元增加到52.4亿元，年均增长7.5%。这五年，我们抓改革、促开放，发展活力持续激发。全面深化改革蹄疾步稳，对外开放和对内合作成效显著。深化改革纵深推进。深入推进“放管服”改革，持续推进优化营商环境改革，“双随机、一公开”监管全面推行，“一部手机办事通”广泛运用。认真落实减税降费政策措施，为市场主体减轻负担13.1亿元，清欠中小企业账款4836.8万元，实体经济活力得到持续释放。农村产权、土地、社保等改革取得积极成效。开放活力不断增强。都龙口岸实现通关开放，边民互市贸易有序发展，累计实现边贸总额53.4亿元，年均增长15%。南山园区一期项目基本完工，开放合作平台更加夯实，入园企业达18户，累计实现园区工业增加值118.9亿元，年均增长9.4%。加大招商引资工作力度，坚持主要领导带队招商、精准招商，强化项目落地帮办服务，累计引进县外实际到位资金226.6亿元，年均增长19.4%。这五年，我们重保护、严防治，生态环境不断改善。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，县域生态环境质量持续稳定。生态屏障更加牢固。生态保护红线划定全面完成，森林马关建设深入实施，完成造林绿化23.5万亩，石漠化综合治理77平方公里，治理水土流失面积308平方公里，森林覆盖率达55.54%。实施城乡土地增减挂及土地整治项目34个，新增耕地9753亩，土地资源得到有效保护。生态环境持续优化。实行最严格的生态环境保护制度，大力整治“散乱污”企业，城区空气质量优良天数比例稳定达99.4%以上。河（湖）长制全面建立，大丫口水库污染防治工程有序推进，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，小白河、响水河等主要出境河流监测断面水质稳定达地表水Ⅲ类以上标准；城乡垃圾、废弃物分类治理扎实推进，化肥农药零增长行动深入开展，土壤环境质量保持总体稳定。矿山地质环境恢复治理持续推进，复垦绿化面积1000亩，治理废土废渣366万立方米。全国第二次污染源普查通过验收，大丫口历史遗留砷渣得到安全处置，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题得到有效整改。绿色发展更加鲜明。资源节约和循环利用深入推进，万元地区生产总值能耗累计下降10个百分点，主要污染物排放削减3170吨，“十三五”节能减排任务圆满完成。生态文明建设取得丰硕成果，成功创建省级生态文明乡镇9个、州级生态文明村97个。这五年，我们抓协调、重统筹，城乡加快融合发展。统筹推进城乡协调发展，美丽马关建设取得明显成效。城乡建设步伐加快。县城和集镇总体规划、土地利用总体规划获批实施，县城控制性详细规划编制完成，城乡规划体系不断完善。东安路、广环路西段等6条市政道路、逢春生态公园、全民健身中心、立体停车场等公共设施建成投入使用，实施棚户区改造8590户，老旧小区改造23.8万平方米，县城建成区面积从6.7平方公里增加到8.65平方公里，绿化覆盖率达33.2%。八寨、木厂、古林箐等集镇建设步伐加快，辐射带动作用明显增强。全县城镇化率达48.2%，比“十二五”末提高6.8个百分点。大力实施农村基础设施建设，完成101个自然村动力电改造，建成村级活动室1394个，硬化村内道路、庭院406万平方米，群众生产生活条件明显改善。人居环境持续提升。“两污”治理加快推进，城市生活垃圾实现外运处置，县城污水处理能力不断增强。爱国卫生“7个专项行动”成效明显，新（改）建集贸市场6个、城乡公厕305座，安装洗手设施861座，清除裸露垃圾5.1万吨，修复市政道路7.8万平方米，全民参与氛围日益浓厚，城乡面貌焕然一新。农村人居环境整治三年行动计划全面完成，新（改）建户厕3.6万座，拆除危旧房11216间，常态长效管理机制逐步形成。这五年，我们增福祉、惠民生，民生保障更加有力。紧紧围绕人民群众最关心最直接的问题，办好各项民生事业，人民群众的幸福感明显增强。教育事业优先发展。投入资金14.7亿元，新（改）建县二中、县一初、都龙中心校等城乡学校181所，办学条件明显改善。教育综合改革持续推进。学前教育三年行动计划全面完成，义务教育发展基本均衡成果持续巩固，高中教育普及攻坚计划深入实施，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率达85.9%、86%，比“十二五”末提高28.1、18.2个百分点。民族教育、职业教育、特殊教育协调发展，引进上海新纪元教育集团合作办学，教育资源更加丰富，教育结构更加合理，人均受教育年限从“十二五”末的8.4年提高到9.36年。健康马关深入实施。投入资金5.3亿元，新建医疗业务用房10.6万平方米，完成县中医医院、妇幼保健院整体搬迁，县第二人民医院全面竣工，新（改）建夹寒箐、仁和等5个卫生院和79个标准化村卫生室，城乡医疗基础设施更加完善。医药卫生体制改革不断深化，紧密型医共体建设成效初显，分级诊疗制度全面落实，医疗卫生服务质量和水平明显提升。中医药、民族医药事业得到传承发展，关爱妇儿健康行动全面落实。新时代爱国卫生运动深入开展，国家卫生城镇创建工作扎实推进，健康文明新风尚逐步形成。网格化疫情防控体系全面建立，公共卫生应急处置能力建设不断提升。民生保障全面加强。深入落实创业就业政策措施，累计发放贷免扶补资金3.9亿元，开发就业岗位14757个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全民参保计划深入实施，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率达99.76%、99.71%。城乡低保全面提档升级，实现动态管理、精准施保、应保尽保。文体事业蓬勃发展。文化惠民工程深入推进，应急广播体系建设项目全面完成，改（扩）建村级文化服务中心132个，基层公共文化阵地建设不断加强。弘扬传承优秀民族民间文化，建设村史馆、文化传习馆等传承展演基地6个，创作了《顶家女儿》《弄娅歪》等一批文艺精品。全民健身运动广泛开展，群众文体活动日益丰富。其他社会事业协调发展。殡葬改革成效显著，节地生态和入墓集中安葬全面落实，现代文明殡葬新风初步形成。退役军人服务保障体系不断健全，优抚安置各项政策得到有效落实。第七次全国人口普查、第四次全国经济普查、第三次全国土地调查全面完成。外事、侨务、供销、史志、档案、保密、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字、救灾救济、气象、邮政等事业全面发展。这五年，我们抓治理、促和谐，平安创建成效显著。“七五”普法圆满收官，公共法律服务、社区矫正等工作深入开展，全民尊法、学法、守法、用法意识不断增强，都龙坝堡被评为全国“民主法治示范村”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断畅通诉求渠道，积极排查化解矛盾纠纷，群众合理诉求得到有效解决，信访案件办结率达100%。建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争卓有成效，禁毒防艾人民战争扎实推进，社会治安环境持续向好。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管和隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。健全完善债务风险防范化解机制，政府性债务风险稳定可控。强化食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。认真落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步示范创建，大力实施兴边富民工程，强边固防、双拥共建、国防动员等工作统筹推进，边境和谐稳定大局持续巩固，群众安全感和满意度大幅提升。这五年，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。坚决贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政和反腐败工作取得明显成效。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体联系，积极听取社会各界人士意见，办理人大代表建议1381件、政协提案608件。政府机构改革全面完成，机构设置更加合理。认真落实重大行政决策程序规定，实现政府系统法律顾问全覆盖，依法决策机制不断健全。政务公开有效推进，主动公开政府信息10.1万条。深入推进简政放权，累计取消和调整行政审批事项205项，企业登记开办时间缩短到1个工作日，工程建设项目审批不超过120个工作日，政务服务效能持续提升。强化审计监督和政府绩效考核管理，全面整改中央、省、州巡视巡察反馈和审计发现问题，严格控制“三公”经费支出，“三公”经费年均下降11.6%。人民满意政府建设在正风肃纪中不断强化。各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面实施分级精准防控，层层压实责任，不断加强联防联控、群防群治，坚决筑牢疫情防线，疫情防控阻击战取得重大成果。同时，我们毫不放松抓经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和克服疫情影响，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，预计全县地区生产总值同比增长6%，固定资产投资增长0.5%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长6%、8%；金融机构各项存款余额下降3.5%、贷款余额增长7.5%，实现“十三五”圆满收官。各位代表！过去的五年，是我县经济实力明显增强、基础设施更加完善、产业发展不断加快、人民生活水平显著提高的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向广大医务工作者、驻马解放军、武警官兵、公安民警和各条战线的同志，向驻马各单位和离退休老同志，向关心支持马关发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还很多。一是经济总量偏小，产业升级转型步伐缓慢，加快构建现代产业体系的任务仍然繁重。二是现代综合交通、信息网络、物流体系等基础设施建设滞后，加快推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设任务仍然繁重。三是经济发展质量和效益还不高，实体经济发展仍然面临不少困难，化解财政收支矛盾的任务仍然繁重。四是教育、医疗、养老等民生领域短板较多，加快公共基础设施建设和提升公共服务能力的任务仍然繁重。面对这些矛盾和问题，我们必须做好充分准备，敢于直面问题、善于解决问题。 二、担当有为、跨越赶超，开启马关全面建设社会主义现代化国家新征程根据县委关于制定“十四五”规划的建议，今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力把马关打造成全省重要有色金属研发加工基地和中药材生产加工集散中心、全国民族团结进步示范县、全国石漠化地区生态文明建设先行示范区、全省对外开放的重要节点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化马关开好局、起好步。我县经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值较“十三五”末翻一番，年均保持两位数以上的增长；投资结构明显优化，现代基础设施体系初步形成；公共财政收入增幅力争与经济增长保持同步，财政收支状况明显改善；经济结构持续优化，基本建成现代产业体系，服务业占地区生产总值比例达40%以上；中等收入群体不断扩大，城镇、农村居民可支配收入与经济保持同步增长。今后五年发展的重点任务是：抓巩固、促衔接，开启乡村振兴新篇章。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，着力谱写好乡村振兴新篇章。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好致贫返贫监测预警，建立长效增收机制，加快发展特色产业，稳定农村转移就业，筑牢农村综合保障体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全力推进乡村振兴。加快发展高原特色农业，带动农民持续稳定增收。全面推进乡村建设，加快完善村庄规划，科学指导乡村开发，不断补齐基础设施短板。抓好“百村示范、千村整治”“厕所革命”等人居环境整治重点工程建设，加快建设美丽宜居乡村。加强农村公共文化服务体系建设，开展农村诚信建设专项治理，全面整治乡风文明突出问题，不断提升乡村文明程度。健全村民自治机制，完善基层治理体系，深化平安乡村建设，努力构建文明和谐乡村。补短板、强基础，筑牢跨越发展新基石。着力构建“系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠”的现代化基础设施体系。着力构建现代综合交通体系。建成马关至河口、马关至西畴兴街高速公路和G248线二级公路，开工建设马关至都龙口岸高速公路和马关至屏边高等级公路，持续改造提升县乡公路等级，加快“四好农村路”建设。力争实现所有乡镇高等级公路全覆盖。积极推动文山至马关至河口铁路、军民合用机场前期工作，争取早日纳入国家和省的建设计划。着力构建现代水利设施体系。完成木厂、达布斯等重点水源工程建设，持续推进“五小水利”建设，扩大高效节水灌溉、农村饮水安全项目覆盖面，消除工程性缺水瓶颈，提高水资源利用效率，全县蓄水能力提高到1.1亿立方米以上，农田水利化程度提高到32.5%以上，农村自来水普及率提高到98%以上。着力构建现代能源保障体系。完成八寨风电项目建设，加大农村电网升级改造力度，健全完善成品油保障体系，抓好城乡加油站、新能源汽车充电桩建设，加快推进城区天然气管网建设项目。着力构建现代信息网络体系。统筹数字经济、数字政府、数字社会、数字城市，加快4G补盲、5G覆盖、宽带提速、物联网等信息工程建设，积极发展工业互联网、人工智能、大数据等信息技术，推进互联网+现代农业、工业、新兴服务业等应用落地，逐步形成数字化的产业链生态链。着力构建现代物流体系。加快农业基地和重点产业配套仓储物流设施建设，完善县、乡、村三级仓储物流体系，促进物流业与其他产业融合发展。提质量、增效益，打造产业升级新引擎。坚持以供给侧结构性改革为主线，培育现代产业体系，夯实产业强县基础。加快培育高原特色农业。以建设全省绿色农产品生产加工基地为目标，持续扩大产业基地规模，积极培育农业品牌和地理标志产品，加快发展新型农业经营主体，促进农业产业链延伸。加快培育现代新型工业。以建设全省重要有色金属研发加工基地为目标，促进有色金属新材料和化工制造行业发展，完成年采矿360万吨及配套项目建设，谋划推进锌铟精深加工，推动矿产资源高效利用，延长有色金属行业产业链。加快培育现代服务业。大力发展全域旅游，健全完善旅游服务设施，推进A级旅游景区创建提升，加快发展民族文化、乡村民俗、健康疗养等特色旅游，促进旅游产业快速发展。加快培育发展电子商务，推动线上线下融合、实体网络联动发展。大力发展消费经济，规范发展地摊、夜市经济，着力打造特色风貌街区，支持教育、养老、物业、家政等服务业加快发展，推动商品与服务消费扩容提质。强动力、增活力，激发跨越赶超新动能。坚持改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推动马关高质量跨越式发展。坚定不移深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，加快产权制度和要素市场化改革，着力提升供给质量，不断激发市场主体活力。全力推进相对集中行政审批权改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批“一窗办理、一网通办”，持续推进优化营商环境改革。统筹推进农业农村、生态文明、财税金融等改革，全力破除影响和制约全县经济发展的体制机制障碍。积极扩大对外开放。主动服务和融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设战略，持续扩大对外合作交流，推进边境贸易加工园区开放平台建设，提升园区建设规模水平。完善都龙口岸基础设施和功能配套，加快发展一批外贸企业和进出口加工产业，规范促进边民互市贸易，发展壮大边贸经济。到2025年，力争实现全年边贸总额17.7亿元。创新招商引资工作举措，大力开展推介招商、产业招商、以商招商，着力引进一批有实力的企业落户马关。重规划、强支撑，开创协调发展新格局。坚持区域协调发展战略，努力建设城乡协调发展新马关。优化国土空间布局。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，不断完善国土空间规划，实现“多规合一”“一张图”管控，不断提升国土空间和资源利用效率。推动区域协调发展。加快完善基础设施，大力发展优势产业，着力构建以县城为核心，热区经济带和东西、南北两条经济走廊为支撑，特色集镇、产业兴村为重要节点的协调发展新格局。推动新型城镇化建设。大力实施城市更新工程，加快补齐新型城镇化建设短板，全面推进逢春片区开发和老旧小区改造，不断完善交通、能源、信息等市政基础设施，进一步健全教育、卫生、文化等公共服务配套，着力提升城镇宜居宜业水平。到2025年，力争实现全县城镇化率55.65%以上。抓生态、优环境，共建绿水青山新家园。坚持习近平生态文明思想，努力建设人与自然和谐共生的美丽马关。严守生态保护红线。严格生态环境保护主体责任，全面落实领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等制度，抓好县域生态环境质量评价考核，健全重点生态功能区产业准入负面清单、资源有偿使用、生态补偿工作机制，大力实施生物多样性保护、国土绿化、石漠化治理、退耕还林还草等重点生态工程，持续提升生态环境质量。到2025年，力争全县森林覆盖率达58%以上。打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治，巩固污染防治攻坚战成果。强化扬尘管控和排污监管，着力提升空气质量。深入落实河（湖）长制，加强饮用水源地及河湖综合治理。加强土壤环境保护，大力整治农村面源污染。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保县域环境质量稳定向好。推动绿色低碳发展。严格执行环境保护“三线一单”管理机制，支持工业园区、重点企业技术创新，大力发展循环低碳经济，推进清洁能源利用，有效削减主要污染物和碳排放总量。持续开展绿色生活创建行动，提高全民环保意识，推动生态文明理念深入人心。办实事、惠民生，满足美好生活新需要。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。大力发展优质教育。深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，加快实施学前教育、高中教育补短板行动，实现学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中教育提质振兴，职业教育、特殊教育和民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，加快建成公平优质的教育体系。到2025年，全县人均受教育年限达10.8年。千方百计扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，抓好就业需求调查和失业监测预警，大力开展职业技能培训和就业服务，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益。规范公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。实现更高质量和更加充分的就业。繁荣发展文体事业。加强基层文化设施建设，深入实施文化惠民工程，传承弘扬优秀传统文化、民族文化，推动文旅融合发展，不断丰富群众文化生活。广泛开展全民健身运动，推动群众体育、竞技体育全面发展，不断提高人民群众身体健康素质。全力建设健康马关。健全县、乡、村三级公共卫生体系，加快推进重大传染病救治能力建设，改善疾控基础条件，完善监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院建设和管理，推动紧密型县域医共体快速发展，完善分级诊疗制度，提高医疗卫生服务水平。大力发展中医药事业，鼓励社会资本进入医疗康养领域，加快健康产业发展。深入开展新时代爱国卫生运动，建立健全长效机制，成功创建“国家卫生县城”。着力提升保障水平。深入实施全民参保计划，持续扩大基本养老、基本医疗保险参保面，坚决兜牢民生底线。加快构建养老服务体系，积极发展社会化养老、居家养老。加强社会救助体系建设，落实最低生活保障、困难救助、优抚安置等政策措施。保障退役军人合法权益。加强未成年人、妇女、老人和残疾人关爱保护。创新完善社会治理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，全力维护宗教和顺良好局面。持续巩固民族团结进步示范创建成果，铸牢中华民族共同体意识，成功创建“全国民族团结进步示范县”。深入开展“八五”普法，全面加强法治政府建设，提升依法治理水平。加强社会治安综合治理，构建扫黑除恶长效长治机制，打好禁毒防艾人民战争，坚决惩治涉枪涉爆、跨境走私等违法犯罪活动，推进党政军警民合力强边固防，筑牢边境安全稳定屏障。创新社会矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。完善和落实安全生产责任制，提高食品药品安全保障水平，加强应急管理能力建设，坚决保障群众生命财产安全。 三、锐意进取、砥砺奋进，迈好百年奋斗新长征第一步2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，我们将统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为“十四五”开好局、起好步。主要预期发展目标建议为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长2%以上；地方公共财政预算收入增长1%；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上；节能减排和单位地区生产总值能耗完成州下达的任务。围绕以上目标，今年我们将重点抓好九个方面的工作。 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。严格落实防止致贫返贫动态监测和帮扶机制。持续抓好产业帮扶，加大涉农资金投入力度，重点支持经济林果、地产药材、商品蔬菜等产业规范化发展，加大消费扶贫力度，拓宽扶贫产品销售渠道，提升产业带动农户增收能力。持续抓好就业帮扶，加大就业技术培训力度，加强农村公益性岗位管理，深化东西部劳务协作，鼓励扶贫车间吸纳更多农户就业，持续增加农户务工收入。继续抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。弘扬践行新时代“西畴精神”，讲好脱贫攻坚马关故事，持续激发群众内生动力。 （二）加快推进基础设施建设。坚持基础先行不动摇，加快谋划和推进一批重点项目。综合交通方面。开工建设马关至河口、马关至西畴兴街高速公路，完成G248线二级公路主体工程，加快推进G219线二级公路前期工作，力争年内开工建设。改造提升县乡公路150公里，加强公路管理养护，提升综合交通保障能力。水利设施方面。完成界河治理二期工程、马洒备用水源工程项目建设，加快推进木厂水库、一把伞水库试堵工程，力争启动达布斯、鱼塘等水库项目，建成五小水利工程300件，完成28个自然村农村饮水安全提升项目，健全农村水资产管理机制，持续提升农田水利和城乡饮水保障水平。能源保障方面。启动八寨风电项目建设，实施农村电网升级改造项目140个，加快推进篾厂、木厂等4个加油站建设，建设新能源汽车公共充电桩30个，不断强化城乡能源保障能力。信息网络方面。新建4G基站100个、5G基站150个，消除移动网络盲区，实现县城区、工业园区、景区5G网络全覆盖。 （三）培育壮大特色产业。坚持“产业强县”战略，加快发展特色优质产业，推动县域经济提质增效。大力发展现代农业。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定粮食种植面积和产量，力争实现粮食总产量16.3万吨。优化烟叶结构，实现烤烟种植2.5万亩、烟叶收购6.1万担。做大做强特色产业，加快规模化种植示范基地建设，新增示范基地2万亩以上。继续抓好生猪生产恢复，力争出栏生猪28万头以上。完成畜禽产品初加工、生猪规模养殖场、县乡冷链物流等农业项目建设，支持鑫浩、蜀丰、贵翔等龙头企业扩大生产，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。力争实现农林牧渔业总产值55亿元，增长18%。着力发展新型工业。加快年采矿360万吨及配套工程建设，完成润峰矿业废石综合利用项目建设。深入落实减税降费政策，切实减轻企业负担。支持华联锌铟、文山锌铟冶炼等重点企业创新发展。力争实现规模以上工业增加值31亿元，增长13%。加快发展现代服务业。深入推进全域旅游，积极打造马洒、龙树脚等乡村旅游特色品牌，加快推进大倮者生态旅游项目建设，完善旅游基础设施和功能配套，力争全年实现旅游收入27亿元以上。大力发展电子商务，加快城乡物流配送体系建设，支持直播带货、线上零售等新业态发展，力争实现电商交易额3.5亿元以上。加快推进边城别院、公园沘岸等项目建设，促进房地产市场健康平稳发展。支持鼓励金融、家政、养老、康体等服务行业加快发展，力争实现服务业增加值58亿元，增长8%。 （四）全面深化改革开放。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以改革增动力、以开放添活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境“八个专项”行动，强化“互联网+政务服务”，持续抓好“一部手机办事通”推广应用，实现更多行政审批事项“马上办、网上办、一次办”，全力打造优质公平法治的营商环境。扎实推进农村土地制度、集体产权制度等农业农村改革，持续激发和释放农村资源要素活力。加快对外开放步伐。大力实施都龙口岸功能提升工程，完成口岸供水、污水处理厂等项目建设，加快推进国际客货运输线路审批，完善海关指定监管场所设施，实现口岸全面通关通行。加强边境通道和边民互市管理，力争实现边贸总额2.6亿元，增长15%。发挥口岸和园区平台作用，健全完善招商引资配套政策，充分用好农发行、上海市虹口区等挂钩帮扶桥梁纽带，坚持“一把手”带头精准招商，着力引进一批大项目好项目落地马关。 （五）全力推动城乡协调发展。坚持规划引领，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，加快形成城乡融合发展新格局。优化空间布局。加快推进国土空间规划和村庄规划编制，强化乡村规划管理，规范农村用地审批，严肃查处违法占用耕地行为，科学合理利用国土空间资源。建设美丽县城。加快实施城市更新工程，启动松江花园片区商业综合体项目建设，扎实推进彩云路、城南客运站等公共设施建设，完成县城污水处理厂配套管网二期工程建设，大力实施老旧小区改造和特色街道风貌提升工程。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，加快城区路灯、公厕、停车场等市政设施智慧化改造，争创省级“美丽县城”。建设文明乡村。不断夯实农村公共服务基础，扎实推进村庄清洁行动和厕所革命，不断完善保洁长效机制，巩固提升农村人居环境整治成果。加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，推动形成现代文明乡风。启动实施现代化边境小康村建设三年行动计划，打造一批产业兴旺、环境优美、生活富裕的现代小康示范村。 （六）着力打造绿色马关。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展。持续加强生态保护。深入推进“森林马关”建设，加强古林箐、老君山等重点生态区域生物多样性保护，大力实施国土绿化行动，治理水土流失、石漠化面积20平方公里。加快生态乡镇创建工作，积极争创省级“生态文明县”。持续抓好污染防治。实行最严格的生态环境保护制度，纵深推进污染防治攻坚战“7个标志性”战役，大力整治“散乱污”企业，抓好城市扬尘和油烟管控，保持优良空气质量。全面落实河长制，加强重点河湖库区保护管理，完成大丫口水库污染防治工程，持续开展饮用水水源地保护行动，确保重点河流、库区和饮用水源点水质稳定达标。强化土壤污染管控、治理与修复，深入实施历史遗留重金属污染防治工程，不断提高土壤环境质量。加快推动绿色发展。深入开展绿色生活、节能型机关创建，加快实施推动绿色制造业发展行动计划，积极发展环保产业，推动绿色低碳生产工艺和生活方式应用普及。完成年度节能减排目标任务。 （七）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。慎终如始抓好疫情防控。坚持底线思维、风险意识，进一步完善疫情防控措施，压实网格化管理责任，加强边境一线物防技防设施建设，织密织牢边境疫情防控屏障，坚决打赢疫情防控阻击战。完成县医院救治能力提升、感染性疾病楼、国门医院等项目建设，补齐公共卫生短板，提升疾病防控救治能力。全力保障和扩大就业。加大稳岗稳就业力度，全面落实贷免扶补、创业担保等政策措施，扎实做好技能培训、岗位推荐等就业服务，帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体实现就业创业，新增城镇就业岗位2000个，转移就业农村劳动力12.9万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面提升健康保障能力。持续深化医疗卫生体制改革，不断完善分级诊疗制度，认真抓好医共体运行管理，加强门诊药店、医保基金、药品价格监管，让群众享受更加优质高效的医疗卫生服务。传承发展中医和民族医药事业，实施关爱妇女儿童健康行动计划，持续加强职业健康、老龄健康工作。办好人民满意的教育。启动县二幼、都龙、仁和等4所城乡幼儿园建设，加快推进县职高迁建项目，深化与上海新纪元教育集团合作办学，不断增加学前教育、义务教育、高中教育学位供给，确保学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达86%、95%、90%以上。加强师德师风建设，着力打造新时代“四有好老师”队伍。继续办好职业教育、特殊教育，支持发展民办教育。落实基础教育学校校长职级、义务教育教师县管校聘等改革措施，均衡配置教育资源，稳步提升教育教学质量。加大社会保障力度。扎实推进新一轮全民参保工作，持续巩固基本医疗保险、养老保险参保率，抓好城乡低保动态管理，加强农村“三留守”人员、特困供养人员、残疾人等群体的关爱保护，不断完善城乡社会保障体系。启动老年公寓、边境敬老院建设，提升养老服务能力。全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设，充分保障退役军人合法权益。持续巩固殡葬改革成果，不断提升殡葬管理服务水平。大力发展文体事业。推进公共文化服务设施建设，管好用好文化馆、图书馆、非遗传习馆等文化阵地，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展，广泛开展全民健身运动，促进文化体育事业全面发展。统筹推进统计、外事、侨务、供销、史志、档案、保密、红十字、气象、邮政等各项事业健康发展。 （八）持续加强社会治理。认真贯彻党的民族宗教政策，加快民族团结进步示范县创建步伐。深入推进依法治县，全面启动“八五”普法。加强基层治理创新，积极排查化解矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展禁毒防艾人民战争，加快建设智慧边境，健全立体化边境防控体系，严厉打击跨境违法犯罪，筑牢边境安全屏障。常态化开展扫黑除恶，依法整治“涉枪涉爆”及重点领域治安突出问题，营造良好社会治安环境。着力防范化解财政金融风险，严格政府债务限额和预算管理，严厉打击危害金融安全犯罪行为。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，保持安全生产形势总体稳定。持续加强食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。扎实抓好国防动员、拥军优属、拥政爱民、强边固防等各项工作，保障边疆社会和谐稳定。 （九）着力加强政府自身建设。面对“十四五”发展的重任和人民的期盼，我们将不忘初心、牢记使命，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。依法行政重法治。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，规范重大行政决策程序，确保政府工作在法治轨道内规范运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、监委执纪监督和社会舆论监督，提高政府工作透明度。认真办理人大代表建议和政协提案，安排370万元用于办理无项目支撑的代表建议和政协提案。深入推进政务公开，创新行政管理和服务方式，切实提高政府执行力和公信力。驰而不息转作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，持之以恒整治形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层负担。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚克难的拼劲、善作善成的干劲，确保说一件干一件，干一件成一件，扎实创造让人民满意的业绩。持之以恒抓廉政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治腐败行为和不正之风。坚持勤俭节约，严格控制“三公”经费。强化审计监督，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力，让权力在阳光下运行。各位代表，全面小康催人奋进，百年梦想只争朝夕！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，不负韶华、砥砺前行，为推动马关经济社会高质量跨越式发展不懈奋斗！以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【文山州招商】文山州政府工作报告

  2021年1月16日在州第十四届人民代表大会第六次会议上 州长张秀兰 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作。请各位代表连同《文山州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际环境，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内经济下行压力加大的形势，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委、省人民政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，牢记嘱托，科学应对，奋力拼搏，顶压前行，较好完成了州十四届人大五次会议确定的目标任务。 疫情防控取得重大成果。坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决守住祖国西南边陲大门，为全国全省疫情防控贡献了文山力量。在这场严峻斗争中，全州广大党员、干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者义无反顾、逆行出征，广大公安民警、疾控工作人员、社区和村组工作人员忠诚履职、坚守一线，广大新闻工作者、下沉干部、志愿者、企业职工辛勤工作、真诚奉献，广大人民群众顾全大局、守望相助，生动诠释了伟大的抗疫精神，充分展示了文山人民自强不息、团结拼搏、无私奉献的精神风貌。 经济增速持续领先。积极应对和克服疫情影响，及时制定保持经济平稳运行意见、支持中小企业20条措施、加快乡村产业发展促进农民就业11条措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“一企一策”推动复工复产，减税降费、金融支持、要素保障多向发力，保住了市场主体、稳住了居民就业、保证了基层运转。初步测算，全州地区生产总值达到1185.12亿元，增长5.4%，增速位居全省第5位；规模以上工业增加值达到180.67亿元，增长9.6%；固定资产投资完成819.24亿元；地方一般公共预算收入65.66亿元，增长3.1%。 三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。接续开展百日总攻、百日提升、百日巩固“三大行动”，全力打好广南县脱贫攻坚“歼灭战”，“两不愁三保障”和饮水安全问题全面解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，脱贫攻坚质量全面巩固，将与全国全省同步全面建成小康社会。污染防治攻坚战成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，安全处置历史遗留砷渣108.69万吨，严厉打击环境违法犯罪，水、土、气等约束性指标圆满完成。重大风险得到有效化解。完善债务风险预报预警机制，千方百计化解隐性债务，政府债务余额严格控制在限额以内。着力防范化解金融风险，深入开展高利贷问题专项整治，民间借贷行为得到规范，维护了正常的金融市场秩序。 重点产业加速发展。以三七为重点的中医药产业发展后劲增强。新增入园企业4户，成功举办第六届三七节，文山三七区块链溯源平台应用暨“文山三七码”发布试运营，《中医药三七药材》等13项标准荣获中国标准创新贡献奖三等奖，三七新品种选育及提取等领域技术研发取得新突破。三七产业实现综合产值220亿元，增长4.7%。以绿色铝材为支撑的矿电产业快速崛起。云南神火、文山铝业、云南宏泰绿色铝项目投产产能120万吨，累计生产电解铝50.98万吨，实现产值66亿元。华联锌铟360万吨选矿等项目有序推进，云南创新120万吨铝合金材料等深加工项目实现投产。以康养为特色的旅游业加快转型升级。“旅游革命”深入推进，旅游基础设施不断完善，成功创建普者黑5A级景区和8个4A级、31个3A级景区，全年接待旅游者3618.05万人次，实现旅游收入366.93亿元。以绿色食品为代表的现代农业稳步发展。完成“六个100工程”示范园建设117个，培育新型农业经营主体476户，新认证“三品一标”农产品93个，获得“绿色食品牌”省级产业基地认定14个，文山市、砚山县被列为全省“一县一业”示范县。全年实现粮食总产量169.76万吨，农林牧渔业增加值243.43亿元。传统优势产业恢复性增长。烟草、建材、有色金属、医药制造、食品加工等产业产值稳步增长。全社会用电量达到165.53亿度，增长87.7%，增速居全省第一位，实现超“百亿”的历史性突破。 基础设施明显改善。争取专项债券和抗疫特别国债资金144.27亿元，推动“两新一重”项目建设。综合交通建设力度加大。广南至那洒、文山至马关高速公路建成通车，文山至麻栗坡高速公路加快推进，城市轨道交通丘北4号线完成联调联试，新开工建设丘北至砚山、那洒至兴街、泸西至丘北至广南至富宁高速公路，蒙自至文山铁路、百色水利枢纽通航设施、砚山机场改扩建工程前期工作进展顺利，新建和改扩建农村公路864公里。水利建设成效显著。全州第一座大型水库（德厚水库）基本建成，11座中小型水库下闸蓄水，新增蓄水库容1.35亿立方米，以清水河水利枢纽工程为重点的前期工作取得重大进展，新开工建设重点水网工程34件，建成高标准农田17.03万亩。能源保障能力大幅提升。500千伏富宁换流站二期改扩建工程、云南神火二期220千伏和云南宏泰220千伏外部供电项目建成投运，500千伏天星输变电工程提速推进，实施配电网项目1235个，新建和改造电网线路3060千米。预计参与全省电力市场化交易120亿度，降低企业用电成本16亿元。通信网络建设不断提速。新增4G基站1119个、5G基站636个，县（市）主城区重点区域基本实现5G信号覆盖。云南神火5G“智慧工厂”应用获全国一等奖。现代物流加快发展。城乡物流配送体系快速发展，覆盖城乡的物流网日趋完善。滇东南（砚山）绿色铝创新产业园物流枢纽项目、富宁物流园区、天保口岸物流园区建设快速推进。 改革开放持续深化。扎实推进“放管服”改革，企业开办、项目审批、不动产登记等办理效率大幅提高，工程建设项目审批缩短至90个工作日以内。营商环境持续优化，清理偿还拖欠民营企业中小企业账款7.85亿元，为市场主体减税降费11.72亿元，新增市场主体34289户。殡葬改革不断深化，建成88个乡（镇）级、3826个村级农村公益性公墓。农村产权、土地、国有企业、事业单位、社保、财税和投融资改革取得积极成效。加强对外经济交流合作，新签约合作项目95个，协议总投资855.6亿元。口岸设施不断完善，通关便利化水平不断提升，天保口岸边民互市市场投入使用，完成外贸进出口17.87亿元。全面推进文山国家高新区创建工作，新建院士（专家）工作站17个，新增认定国家和省级科技型中小企业28家、高新技术企业7家，申请发明专利85件，企业研发投入5.4亿元。 城乡建设统筹推进。县（市）城区控制性详细规划编制稳步推进，规划体系逐步完善。房地产市场平稳健康发展，完成79个房地产项目历史遗留问题专项整治，实施老旧小区改造34个3572户、棚户区改造1420套，发放租赁补贴6973户、1513.43万元。西畴、富宁“美丽县城”建设成效明显，特色小镇建设稳步推进，西畴县和砚山县六掌村被评为全国乡村治理示范，17个村庄获“美丽乡村”荣誉称号。爱国卫生“7个专项行动”卓有成效，新建、改造公厕5580个，配置洗手设施6815个，改扩建标准化集贸市场39个，公共场所和重点区域“常消毒”全面覆盖，群众健康素养明显提升。 社会事业全面进步。财政民生支出占比达83.1%，年初承诺的10件惠民实事基本办结。城镇新增就业2.02万人，累计发放各类就业补助2.69亿元、创业贷款6.61亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达234.16万人、377.92万人，支付各项社会保险待遇27.35亿元，报销医疗费用38.96亿元，发放救助补助、养老等各类民生资金15.09亿元。新增幼儿园69所、新建普通高中15所、社会足球场52个，新招聘中小学幼儿园教师7622人，引进了一批优质教育资源合作办学，教育改革深入推进。新建21个疾病防控和传染病救治“双提升”项目，州医院顺利通过三甲医院复审。打造国家级舞台艺术精品《幸福花山》，马关县马洒村被命名为“中国美丽休闲乡村”。 边疆治理不断加强。扎实推进民族团结进步示范创建，深入实施沿边三年行动计划、“十百千万”示范工程建设，成功创建全国民族团结进步示范州，创造了民族团结进步工作的“文山样板”。扫黑除恶、缉枪治爆等专项斗争成效显著，各类违法犯罪得到有力打击。完成“七五”普法和“四五”依法治州规划，矛盾纠纷排查化解成效明显。深化强边固防，边境安全防线不断巩固。积极推进军民融合发展，退役军人服务保障工作开创新局面，麻栗坡县获“全国双拥模范县”称号。应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好。 各位代表，2020年目标任务的完成，为“十三五”顺利收官交出了一份沉甸甸的答卷。五年来，我们战胜了前进中不断出现的重重困难，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的难事，经济社会高质量发展态势强劲，为进军第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。 过去五年，我们全力以赴稳增长，综合实力显著提升。始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展跃上新台阶。地区生产总值从664.9亿元增加到1185.12亿元，年均增长9.1%；预计人均生产总值从18470元增加到31000元，年均增长8.8%。一般公共预算收入从52.04亿元增加到65.66亿元，年均增长4.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33709元、12001元，年均增长7.3%、9.3%。社会消费品零售总额达到578.16亿元，年均增长7.9%。金融机构存贷款余额分别达1159亿元、1074亿元，年均增长5.7%、13.6%。累计完成固定资产投资3625亿元，是“十二五”时期的1.85倍，年均增长11.8%。 过去五年，我们全力以赴抓脱贫，创造了历史性成就。深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，以新时代“西畴精神”凝聚强大力量。各级各部门履职担当，广大党员干部辛勤付出，上海市、37家中央和省级单位、761家民营企业鼎力帮助，共投入各类扶贫资金741.76亿元精准实施“五个一批”工程，65.25万贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全全部达标，贫困人口人均纯收入由2815元提高到11499元，年均增长32.5%，困扰文山千百年的绝对贫困问题即将得到解决。 过去五年，我们全力以赴抓产业，发展根基不断夯实。紧扣全省打造世界一流“三张牌”战略部署，产业结构实现历史性突破。农业不断做特。粮食产量实现十九连增。以三七为主的中药材种植面积超过160万亩，“文山三七”商标在62个国家和地区注册，三七产业成为文山靓丽名片。蔬菜、辣椒、肉牛等农业龙头企业由191户发展到259户，“三品一标”产品增至217个，砚山县被认定为全国农产品质量安全县。农林牧渔业总产值达到396.05亿元，年均增长5.8%。工业不断做大。中铝集团、魏桥集团、神火集团、创新集团、海螺集团、天士力等一批500强企业落地文山，初步形成以绿色铝材、矿产品加工、三七中医药为特色的产业集群。绿色铝材产业异军突起，产能规模达到343万吨，跃居全省第一。规模以上工业增加值从131.12亿元增加到180.67亿元，年均增长13.6%。服务业不断做优。旅游项目完成投资181.4亿元，“一部手机游云南”广泛运用，旅游人数、旅游总收入年均增长26%、30.6%。商贸、物流、金融保险等服务业快速发展，电子商务成交额达到59.4亿元，服务业增加值由295.8亿元提高到547.06亿元，年均增长8.7%。 过去五年，我们全力以赴强基础，发展瓶颈不断突破。综合交通网络更加完善。云桂铁路通车运营，高速公路通车里程达到530公里，是“十二五”末的1.57倍，县县通高速目标即将实现，新建和改扩建农村公路14965公里，砚山机场航线从3条增加至12条。水利基础不断夯实。一批水源工程建成投运，新增蓄水库容2亿立方米、新增供水能力3亿立方米，有效灌溉率达33.5%、提高3.5个百分点。建成“五小水利”工程10.18万件，巩固提升饮水安全人口233.08万人。能源保障水平大幅提升。永仁至富宁、通宝至砚山500千伏输变电工程等骨干电网建成运营，实施配电网项目2161个，有序推进水能、风能、太阳能、生物质能等资源开发利用，电力总装机从202.89万千瓦增加到238万千瓦。通信网络日趋完善。新增4G、5G基站2.16万个，村委会（社区）光纤宽带和4G网络实现全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达到88.04%，城乡光纤基本实现“同网同速”。城乡建设全面提速。城市建成区达到101.49平方公里，城镇化率达到45%、提高7.8个百分点。改造城镇老旧小区86个10103户、棚户区69686套。实施“百村示范、千村整治”行动，西畴县“5分钱工程”在全省推广，城乡人居环境大幅改善。 过去五年，我们全力以赴优环境，发展活力日益增强。完成新一轮政府机构改革。深入推进“放管服”改革，公布行政权力事项64670项，取消或调整行政权力事项680项，“一部手机办事通”快速推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，淘汰落后和过剩产能366.5万吨。财税、国有企业、农业农村、教育、医疗改革不断推向深入，减免各项税费122.48亿元。都龙、田蓬口岸升格为一类口岸，砚山海关“两仓”建成投运，边境经济合作区加快推进。高度重视招商引资，实施国内经济合作项目1793个，引进州外实际到位资金2276亿元。研发投入、专利授权量翻了一番，突破产业关键技术73项，科技成果引进转化102项，拥有自主知识产权752项。 过去五年，我们全力以赴治污染，绿色发展底色更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施“森林文山”和生态环境保护“十项行动”。提前完成老旧车辆和燃煤锅炉淘汰任务，圆满完成大气主要污染物总量减排指标，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，城市和县城污水处理率分别达到95%、90%。河（湖）长制体系全面建立，主要出境跨界河流和普者黑湖监测断面水质优于地表水三类标准，重点河流、湖泊监测断面水质优良率达到100%，水土流失治理2700平方公里。砚山、西畴获批建设国家石漠公园，全州划定生态保护红线8421.85平方公里，落实耕地保有量1016万亩、永久基本农田759.03万亩，完成新一轮退耕还林还草143.89万亩，营造林353.34万亩，石漠化综合治理89.01万亩，森林覆盖率由41.77%提高到50.29%。油茶、八角、核桃、草果等经济作物种植面积达到530万亩，林草总产值实现131.71亿元，比“十二五”末增加2.16倍。 过去五年，我们全力以赴惠民生，社会事业不断发展。始终坚持以人民为中心，实施惠民实事50件，群众的获得感幸福感安全感明显增强。城镇新增就业10.83万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到100%、98.36%。投资105.2亿元实施教育项目3035个，全州中小学彻底告别C、D级危房，8县（市）实现义务教育基本均衡发展，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率预计分别达到87.5%、100.38%、90%，分别提高31.46、27.87、31.74个百分点。全民健身运动深入开展，在省第十一届少数民族传统运动会、省第十五届运动会上获金牌总数第一名、第二名。实施卫生基础设施项目309个，艾滋病防治达到“3个90%”目标，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在16/10万、6‰、9‰以内。农村自来水普及率达88%、水质合格率达72.3%。建成州城市规划馆、砚山民族文化中心等一批标志性公共文化设施，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97.65%、98.18%。决策咨询、社科普及、统计调查、人口普查、档案史志、人民防空、社会团体、老龄老干、外事侨务、新闻出版、妇女儿童、科学素质、水文、气象、残疾人、红十字、地震、邮政、移民、供销等工作取得新成效。 五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决贯彻州委决策部署，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办理人大代表议案、建议888件和政协提案1248件。积极听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督。贯彻落实法治政府建设实施纲要，着力提升政府治理能力和水平，全面实施预算绩效管理，政府权力运行进一步规范透明。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计和统计监督，认真落实中央、省委和州委关于基层减负部署要求，坚决整治形式主义、官僚主义“四风”突出问题，清除流毒、消除影响，涵养风清气正的政治生态。 各位代表！“十三五”经济社会发生的深层次变革、取得的历史性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州各族干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向广大医务工作者、驻文解放军、武警官兵、公安民警和各条战线的同志，向驻文各单位和离退休老同志，向所有关心支持文山发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和挑战。发展不充分不平衡仍然是文山最大的州情，经济总量小、人均地区生产总值低，科技创新能力不强，产业结构不合理、层次不高、产业链短，综合基础设施对高质量发展支撑不够，工业化、信息化、新型城镇化水平不高，市场主体数量少，民营经济发展不充分，就业质量不高，民生领域短板明显，群众就医、就学、养老、出行等方面的难题仍然较多，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，各县（市）偿债压力大，边疆治理体系和治理能力现代化建设任重道远。特别是体制机制不活，营商环境不优，干部队伍思想不够解放、担当作为有差距，转作风、提效能任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备。 各位代表！我们坚信，当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的前进步伐势不可挡，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们相信，我州发展基础越来越牢固，产业发展、基础设施、新型城镇化、乡村振兴等领域潜力巨大，我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，把后发赶超的良好势头保持下去，续写新时代文山高质量发展的新篇章！ 二、“十四五”时期主要任务 根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会和州委关于制定“十四五”规划的建议，州人民政府组织编制了《文山州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。 今后五年，我们要坚定不移落实高质量发展要求，实施产业强州战略，努力建设现代化产业体系，厚植发展新优势。实施重点产业壮大工程。聚焦四大重点产业，加快产业园区建设，着力建链补链延链强链，打造绿色先进制造业产业集群，力争到2025年，全州四大重点产业产值达5000亿元以上，打造全球领先的中医药产业基地、世界一流“中国绿色铝谷”、国际著名旅游目的地、优质绿色现代农产品生产加工基地。实施传统产业提质工程。聚焦烟草、电力、有色金属、医药制造、建材、食品加工等传统优势产业，扶持发展壮大现有企业，引进一批补链企业，加大产品开发和科技创新，开展质量提升行动，推动传统产业高端化、数字化、绿色化发展。实施新兴产业突破工程。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造、绿色环保等产业，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，引进一批行业知名企业，落地一批重大项目，引领全州产业转型。实施小微企业培育工程。聚焦“大众创业、万众创新”，培育一批小微企业，孵化一批科技创新型企业，新增市场主体13万户以上。 今后五年，我们要坚定不移构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，打通发展新动脉。构建现代化综合交通体系。加速推进“能通全通”和“互联互通”工程建设，统筹区域性综合交通枢纽和物流网络、国省干线改造、“四好农村路”建设，力争到2025年高速公路通车里程达到1300公里，改造提升国省干线和农村公路12800公里以上；开工建设蒙自至文山、文山至百色铁路和绿色铝产业园区专用铁路；加快建设丘北机场、广南机场，完成砚山机场改扩建；建成投用富宁港和百色水利枢纽通航设施，建立网络化、一体化、智慧化的现代交通体系。构建现代化水利设施体系。继续实施兴水强州战略，构建州有大型、县有中型、乡有小型、村有坝塘的供水保障网，力争库容达10亿立方米、供水能力达15亿立方米以上。全面消除病险水库安全隐患，城乡防洪能力全面达标，堤防达标率达70%以上。加快城乡供水一体化建设，提高农村供水保障率，力争农村自来水普及率达到90%以上、水质合格率达到全国平均水平。夯实水利信息基础设施建设，打造智慧水利。构建现代化能源保障体系。加快风电基地建设，统筹推进光伏发电、生物质能发电和气电，推动电力民生普惠，建强主网、完善优化配网和农村电网，推进智能电网建设。加快百色至文山、中缅油气管道文山支线（红河至文山）、宜宾至曲靖至文山然气管道建设，推动海气、缅气、川气入文。发展“水风光储”一体化，培育储能产业。建设新能源汽车充电设施。推进煤炭产业高质量发展，健全完善成品油保障体系，加强周边地区和对外能源合作。构建现代化信息保障体系。统筹数字经济、数字政府、数字社会、数字城市，加快5G网络、大数据中心、工业互联网、人工智能等数字化基础设施建设，推进互联网+现代农业、工业、交通、新兴服务、旅游、教育、医疗等应用落地，逐步形成数字化的产业链生态链。构建现代化物流产业体系。围绕滇中经济圈、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、东盟自贸区，聚焦四大重点产业供应链产业链，加快建设氧化铝、电解铝、三七现货期货交割仓，建设港口型、陆上边境口岸型、生产服务型、商贸服务型现代仓储物流体系，形成线上线下融合的物流枢纽网络。 今后五年，我们要坚定不移做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，增添发展新动能。推进乡村产业发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全。加大农业生产基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，推进农药化肥减量化和土壤改良，积极培育农业新业态，加快发展农产品精深加工业，延伸农业产业链价值链，打造农产品品牌，提升农业效益和竞争力。实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，继续完善乡村综合基础设施，提升公共服务均等化水平，构建适应农村发展的现代基础设施服务体系。深入实施“千村示范、万村整治”、农村“厕所革命”和爱国卫生运动，改善群众生产生活环境。实施乡村振兴“百千万”工程，推进美丽乡村建设，建成一批乡村振兴示范园、田园综合体、精品示范村和美丽乡村。持续推进农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。提高农民科技文化素质，培养新型职业农民队伍。 今后五年，我们要坚定不移推进区域协调发展和新型城镇化建设，形成优势互补、各具特色的区域经济布局，拓展发展新空间。优化国土空间布局。统筹生产、生活、生态空间，划定并严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，全面提升国土空间治理体系和治理能力。推动区域协调发展。加快文砚一体化建设，提升“文砚”中心城市功能，带动全州发展。打造中部经济带，重点拓展深化绿色铝上下游产业链，带动高端制造及商贸物流发展；打造石漠化地区绿色创新发展示范带，以西畴、麻栗坡、马关为主，发展壮大边境贸易、进出口加工贸易，促进锌铟钨硅等有色金属和稀贵金属全产业链发展。培育以文山高新区、文山产业园为支撑的西部半小时经济圈；培育以富宁为中心，以绿色铝、商贸物流、特色农业为主导的东部产城融合经济圈；培育以砚山、丘北、广南为主，以高原特色农业和康养旅游业为重点的北部现代农旅经济圈。推进新型城镇化。发挥文山中心城市和城市群带动作用，建设一批经济发达、设施完善的县域发展副中心，提升在滇东南城市群中的地位。加快城市更新步伐，实施新型城镇化建设补短板强弱项行动，推进城镇老旧小区改造和社区建设，加强房地产市场综合治理，扩大保障性租赁住房供给，持续深化户籍制度改革，提升城市治理水平，加快转移人口市民化，城镇化率提高到55%。有序推进撤县设市，积极创建全国文明城市。 今后五年，我们要坚定不移融入新发展格局，全面推进改革开放和创新发展，激活发展新动力。坚持改革推动。加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，统筹推进国有企业、开发区管理、农村集体产权等各方面制度改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，大幅提高民营经济在全州经济发展中的占比。全面深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”、“跨省通办”、“最多跑一次”，打造市场化法治化国际化的营商环境。坚持创新驱动。实施科技强州战略，聚焦重点产业和社会民生领域重大科技需求，围绕绿色铝材、稀贵金属、生物医药、绿色食品开展自主创新，加大培育创新主体，打造科技创新平台，加强基础研究，注重原始创新积累，强化科技成果转化运用和知识产权保护，以创新引领构建现代化经济体系和产业体系。坚持开放带动。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效巨大机遇，加大招商引资力度，推进贸易创新发展，努力把文山打造成为加工贸易梯度转移重点承接地。加快高新区、边境经济合作区、综合保税区、天保（B型）保税物流中心、跨境电商综合试验区等开放平台建设，完善口岸综合基础设施，积极发展一般贸易和边民互市贸易，实现与南亚东南亚国家经济循环流转和产业关联畅通。 今后五年，我们要坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化，谱写美丽文山新篇章。持续改善环境质量。继续开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”。加强细颗粒物控制，推进城镇污水管网全覆盖，抓好土壤污染防治，加强塑料污染治理，全面实行排污许可制。大力实施国土绿化行动，加大生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统保护修复，加大石漠化综合治理、水土保持、陡坡地治理力度。全面落实河（湖）长制、林长制，推进退耕还林还草还湿，切实提升城乡人居环境，努力建设美丽文山。推动绿色低碳发展。全面推动重点领域节能减排，大力发展循环经济，加快工业园区循环化改造，推进绿色制造和新能源汽车推广运用，构建循环型工业、农业、服务业体系。强化再生资源回收利用体系建设，推进大宗固体废弃物综合利用，加强矿产资源合理开发利用，培育节能环保产业和生态优势产业，探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。推进生态文明建设。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保机制，实施重点生态功能区产业准入负面清单，落实资源有偿使用和生态补偿机制。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。完善绿色生产、绿色生活、绿色消费引导培养机制，培育普及生态文化，推动绿色发展理念更加深入人心。 今后五年，我们要坚定不移贯彻以人民为中心的思想，全面推进民生事业发展，改善人民生活品质，开创共建共治共享新局面。保障和扩大就业。积极实施就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，实施促进创业带动就业计划，扩大公益性岗位安置，确保就业总体稳定。优先发展教育。坚持高水平普及、高质量办学、特色化发展教育事业，提高学前教育、高中阶段教育普及水平和办学质量，推进县域义务教育优质均衡发展，实现“教育治理能力、教师队伍素质、教育教学质量”大提升，加快发展职业教育，支持文山学院建设一流应用型大学和云南三鑫职业技术学院办学，统筹发展特殊教育、老年教育、民族教育，构建完备的教育体系。推进健康文山建设。深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制、基本公共卫生、妇幼卫生、公共卫生应急体系建设，传承创新发展中医药。推进州人民医院改革，组建州级 一、 二、三人民医院。新创建1所三级甲等医院。落实好优化生育政策，积极应对人口老龄化，加快构建健康养老服务体系。实施全民健身行动。全面推进卫生城镇创建。完善社会保障体系。全面落实国家社保政策，构建多层次社会保障体系，落实全民参保计划，巩固完善基本养老、基本医疗和大病保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。夯实老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系和基础设施，完善帮扶与救助救济福利制度。繁荣发展文化事业。推进城乡基本公共文化服务均等化、一体化，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强社会科学普及工作，提高公民社会科学素质。传承中华优秀传统文化，加强民族文化和非物质文化遗产保护。创新边疆社会治理。贯彻落实总体国家安全观，全力做好强边固防工作，坚决筑好防线、管好边境、守好国门。深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。推进双拥模范城创建，巩固军政军民团结良好局面。完善安全生产责任制，健全食品药品监管体系，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发事件应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。 今后五年，我们要坚定不移加强党的全面领导，加快建设人民满意的服务型政府，塑造勤政廉洁新形象。始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。建设法治政府。严格遵守宪法法律，依法履行行政权责，加强重点领域立法，规范行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，加强保密监督管理，把政府活动全面纳入法治轨道。建设效能政府。科学配置管理资源，依法规范行政权力运行，强化审计监督和绩效评估考核、社会监督评价。完善内部议事和决策制度，降低决策成本，提高决策效率。建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力培育和践行社会主义核心价值观，筑牢公职人员的廉洁底线，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态。建设诚信政府。建立健全政府守信践诺和失信惩戒机制，严格履行政府向社会作出的承诺，不断提高政府的公信力。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届十次全会、州委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，加快建设现代化经济体系，确保“十四五”开好局，努力在把文山打造成为全省发展新的增长极、全国铸牢中华民族共同体意识示范样板、石漠化地区生态文明建设创新示范区、全省对外开放的重要枢纽上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合各方面因素，建议全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇新增就业2万人，粮食产量稳定在170万吨，单位GDP能耗完成省下达的目标任务。 今年要着力抓好以下重点工作： （一）着力抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，确保不出现规模性疫情输入和反弹。构建边境立体化防控体系，全面推进智慧边境建设，强化边境村寨、社区网格化和流动人员、外籍人员管理，铸牢边境安全屏障。落实常态化疫情防控措施，加强进口冷链食品监管、医疗机构院感防控管理，坚决切断疫情传播扩散渠道。健全完善疫情防控应急预案，加强核酸检测能力建设，构建平战结合的防控救治体系。有序开展疫苗接种，加强健康教育，引导群众养成良好卫生习惯。 （二）着力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，建设面向困难群众的救助平台，建立产业帮扶全覆盖、壮大村集体经济帮扶、扶志扶智机制，接续推进乡村全面振兴。加大产业扶贫，巩固发展特色优势产业，完善益贫带贫机制，拓展消费扶贫，实现贫困群众稳定增收。加大就业扶贫，继续推进东西部劳务扶贫协作，加强就业技能培训，千方百计做好贫困家庭劳动力稳岗就业工作。加大易地扶贫搬迁持续帮扶，确保搬得出、稳得住、有就业、能致富。加大易返贫、易致贫人口的监测和帮扶，全面落实小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益性岗位开发等扶贫政策，做好兜底保障工作。实施乡村振兴“百千万”工程，加大乡村基础设施建设，丰富乡村经济业态，促进农村居民收入较快增长。大力弘扬新时代“西畴精神”，加强感恩教育，激发群众内生动力。 （三）着力扩大有效投资。综合交通方面。建成通车文山至麻栗坡高速公路，加快丘北至砚山、那洒至兴街、泸西至丘北至广南至富宁高速公路建设进度，开工建设河口至马关、师宗至丘北、马关至西畴、西畴至富宁、西林至广南、天保至麻栗坡高速公路。加大文山至蒙自、文山至百色、师宗经丘北至文山铁路前期工作力度，力争文山至蒙自铁路年内开工建设。开工建设砚山机场改扩建项目。启动建设富宁港和百色水利枢纽通航设施。水利方面。新开工清水河水利枢纽等10件以上水源工程，加快那恒等45件在建水源工程建设，实施河道治理、病险水库除险加固、水土保持、移民后扶等一批项目。能源方面。加快推进181万千瓦风电项目和500千伏柳井输变电工程建设，统筹实施好220千伏及110千伏以下配网项目，建成投运500千伏天星输变电工程。积极推进“水风光储”一体化前期工作。建成公用充电桩320桩（枪）以上。完成州天然液化气应急储备库建设，力争开工建设百色至文山天然气管道，提升用能保障能力。信息方面。完成500个以上5G基站建设，实现县（市）城区主要区域和重点工业园区、产业开发区和旅游景区5G网络全覆盖。新建4G基站188个，实现边境口岸、巡边沿线等区域4G网络全覆盖。 （四）着力打造产业强州。聚焦打造世界一流“三张牌”，深挖潜力、打造精品、锻造长板，打牢现代产业体系基础。加快发展绿色铝材产业。编制完成“中国绿色铝谷”全产业链规划和“3+X”园区详规，全力推动重点项目建成投产，力争绿色铝达产产能250万吨、产值达到400亿元以上。以宏泰、神火、文铝等龙头企业为引领，积极延伸产业链供应链，建设氧化铝、绿色铝产品交割仓。加快构建物流、科研、现代金融、仓储交易、碳排放交易、人才保障六大体系，提升文山在全国全省铝产业链中的地位。加快发展以三七为重点的中医药产业。继续推进中药材标准化、规范化、有机化种植基地建设，扩大种植规模。开发三七须根地方特色食品，加快地下部分纳入国家食药物质目录申报工作。推进重点项目建设，引进和支持重点企业加强产业链整合，支持企业开发三七新产品，强化“三标”联用，规范文山三七市场。加快发展以康养为特色的旅游业。推进丘北普者黑旅游综合体、特色小镇、半山酒店、高A级旅游景区建设，大力发展乡村旅游，深入开展旅游市场秩序整治，实现旅游收入增长15%以上。加快发展以绿色食品为代表的现代农业。大力发展绿色农业、设施农业、数字农业、品牌农业，加快推进“六个100工程”示范园建设，力争创建丘北、广南两个省级“一县一业”示范县，做优做强辣椒、蔬菜、水果、花卉、畜禽、人工菌等优势特色产业，积极组织产销对接，健全农产品流通网络。培育新型农业经营主体200户以上，新增“三品一标”认证产品70个以上。加快发展传统优势产业。抓住全省全产业链重塑卷烟工业新优势的机遇，完善核心烟区规划，强化新型种植主体培育，打造“烟+N”现代农业产业联盟，巩固发展一批产量20万担以上的种烟县和万担以上种烟乡（镇），稳定烟区、烟田、烟农。加快文山复烤厂易地技改项目建设。做好铟钨硅等金属全产业链发展规划，积极承接相关配套产业，打造产业发展集群，迅速做大做强。全力支持电力、有色、建材、医药制造、食品加工等产业健康发展。积极推进丘北水米冲、富宁普阳煤矿转型升级。加快发展现代服务业。实施现代服务业提升工程，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展。加强农村电商平台建设，实现农村电商交易额增长10%以上。加快冷链物流、供应链物流等业态培育，完善城市配送体系，新增规模以上物流企业20户以上。大力发展金融、家政、养老、康体、社会服务等生活性服务业，力争培育限额以上企业（大个体）100户。加快数字化发展。启动建设大数据中心。深化新一代信息技术与重点产业的融合应用，提升产业发展竞争力。深化数字技术与政务服务的深度融合，推进更多的服务事项网上办。力争在智慧工厂、智慧交通、智能电网、数字水利、数字医疗、智慧教育、智慧边境等方面取得突破，用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效。 （五）着力推进改革创新。推动重点领域改革。聚焦关键性改革攻坚突破，完成100项以上改革任务。深入推进国有企业、财税金融、农村集体产权制度、教育综合改革和医疗、医保、医药联动改革，落实精准补贴和节水奖励机制，规范农村宅基地审批管理，探索建立农村垃圾处理收费制度。推进“证照分离”改革全覆盖，建立健全保障中小企业款项支付长效机制，推动“双创”快速发展，新增市场主体2.6万户以上。推动全方位开放。加强对外交流合作，加快边境经济合作区、综合保税区、口岸等开放平台建设，积极培育和引进各类外向型企业，推进进出口贸易创新发展。推动科技创新。抓好关键核心技术攻关、科技平台建设、人才培引、成果转化等重点工作，努力在文山国家高新区创建、重点产业科技项目申报、科技成果转化应用等方面取得突破，力争科技研发投入增长15%以上，全州公民具备基本科学素质达到8%。优化提升营商环境。将今年确定为“营商环境提升年”，开展优化营商环境“八个专项行动”，构建亲清政商关系，全力打造一流营商环境。强化政策和服务保障，实现省外到位资金增速与全州地区生产总值增长水平相适应，实际利用外资取得新突破。 （六）着力推进新型城镇化建设。以县城为中心、乡（镇）为重点、村寨为节点，加快新型城镇化进程，城镇化率提升1.5个百分点以上。突出规划引领作用。科学定位城市发展方向，完成州、县（市）国土空间规划编制，实现县城规划区控制性详细规划全覆盖，加快编制县城地下空间综合利用、城市风貌、城市绿化、景观照明、公共服务设施等专项规划，完成行政村、重点自然村“多规合一”实用性村庄规划编制，构建州、县（市）、乡（镇）三级国土空间规划体系。严厉打击农村乱占耕地建房问题，杜绝违法增量。加强规划实施监督管理，依法维护规划权威性。完善城市服务功能。优化城市交通网络，加快完善养老、育幼、就医、就学为一体的城市服务功能。推进城市供排水设施、城镇污水处理厂建设，实施城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，城市供水普及率、燃气普及率和城镇污水处理率分别达到100%、90%、95%。实施城镇老旧小区改造47个5486户72.45万平方米，深化房地产历史遗留问题专项整治，促进房地产业健康发展。加快已建成保障房入住进度，发展租赁住房，加强农业转移人口以及特殊住房困难人群城镇住房保障，建立新就业大学生、青年医生、青年教师等城镇住房困难家庭住房保障制度，更好满足居民多层次住房需求。开工建设文砚大道。做好盘龙河沿岸截污治理和景观规划建设，打造特色街区，提升文山中心城市品位。提高城市管理水平。深化爱国卫生“7个专项行动”，推进卫生城市、文明城市、园林城市、美丽县城创建工作，加大街心广场、城市公园、道路绿地、小区绿地建设力度，深入实施城市占道经营、乱摆乱堆、乱排乱放、噪音扰民等专项整治，确保8县（市）全部达到国家卫生城市（县城）创建标准，建成23个“美丽县城”。 （七）着力推进绿色发展。聚焦打造喀斯特绿洲，不断筑牢绿色屏障。抓好生态建设。大力实施退耕还林还草还湿、封山育林、植树造林、珠江红河水系防护林建设，加大生态系统修复治理力度，力争全州森林覆盖率达到52%以上，湿地保护率达到52%以上，草原综合植被覆盖度达到87%以上。强化生态治理。抓实生态环境保护问题整改，加大生态环境执法力度，持续改善环境质量。深入开展历史遗留矿山生态修复、工矿场地、固体废物和尾矿库污染防治，实施重金属污染治理和污染地块环境治理，降低土壤污染风险。全面落实河（湖）长制，推进河湖“清四乱”常态化，确保地表水优良水体比例、集中式饮用水源达标率保持在100%以上。推进生产方式绿色低碳循环化改造，加强重点企业氮氧化物污染治理和二氧化硫排放控制。广泛开展绿色生活创建行动。发展生态产业。注重传统产业改造提升与新兴产业培育并重、扩大总量与提质增效并重，推进重点产业和重要领域绿色改造。大力培育油茶、八角、蒜头果等产业，实现林草总产值150亿元以上。 （八）着力发展和改善民生。千方百计稳定就业。抓好高校毕业生、农村劳动力和困难群体就业，转移农村劳动力就业120万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%左右。办好人民满意的教育。鼓励支持民办教育，扩大学前教育资源，均衡发展义务教育，推动高中教育普及攻坚，建设智慧教育，巩固提升学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率，提高办学质量和水平。强化职业教育改革发展，加快推进文山职业技术学院和文山技师学院申办工作。大力发展卫生健康事业。加快州人民医院二期、州妇女儿童医院、州中医医院医养结合、广南县第二人民医院等项目建设，如期完成州传染病医院、广南县传染病医院等“双提升”工程建设任务，启动州级 一、 二、三人民医院分设工作。深化医药卫生体制改革，深入推进健康文山行动，巩固提升艾滋病防治成果，加快中医药事业发展，关爱老年人和妇女儿童健康，全面提升医疗和公共卫生服务水平。完善社会保障体系。推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险全覆盖。提高退休人员基本养老金水平。全民参保计划重点向儿童、灵活就业人员、新就业形态人员等群体扩面。加大城镇职工脱困力度。做好困难退役军人家属帮扶工作。合理提高社会救助标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡低保要应保尽保，切实做好无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。加快发展文化事业。加快民族大剧院建设。推进基本公共文化服务标准化均等化，开展文化下乡活动，推进广播电视覆盖工程和智慧广电建设，丰富群众文化生活。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民读书和全民健身活动，发展竞技体育，提升全民健康文化素养。继续办好10件惠民实事。统筹推进退役军人、决策咨询、统计调查、人民防空、社会团体、残疾人、关心下一代等各项事业健康发展。 （九）着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，认真排查化解各类风险隐患，确保社会大局稳定。大力推进民族团结进步。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固全国民族团结进步示范州创建成果，在铸牢中华民族共同体意识上作好示范，为云南建设成为全国民族团结进步示范区作出文山贡献。积极防范化解债务和金融风险。强化债务管理，按照法制化、市场化原则加快化解政府隐性债务。发挥州属国有企业作用，强化国有平台公司运营管理功能，做大政策性担保公司，推动平台公司市场化转型，有效盘活存量资产，切实降低债务率。加大金融风险隐患排查，严厉打击P2P网贷、非法融资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。抓好安全生产和社会稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。加强社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉非涉毒、涉黄涉赌和食药环违法犯罪。加强网络综合治理，营造清朗网络空间。加强保密监督检查。创新完善基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把更多资源下沉到基层，大力推进网格化管理，更好提供精准化、精细化服务，推动政府治理和社会调节、村（居）民自治良性互动，切实将矛盾化解在基层。扎实推进强边固防。高质量建设边境小康村，加快建设智慧边境，健全立体化边境防控体系，严厉打击跨境违法犯罪，筑牢边境安全屏障。 （十）着力加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到不忘初心、牢记使命，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚决落实州委决策部署，依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、企业和群众的意见，推进全面依法行政。强化能力建设。紧跟时代发展要求，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实为基层减负，营造敢担当、善作为的干事创业环境。强化廉政建设。严守廉洁从政各项规定，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，突出抓好民生领域腐败问题专项整治，严防腐败问题和不正之风，建设廉洁政府。 各位代表！历史照亮未来，征程未有穷期。站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化新征程，我们不惧风雨，也不畏险阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代“西畴精神”和“老山精神”，勇于担当、真抓实干，共同续写新时代文山高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【文山州招商】文山链动产业人才引擎赋能经济高质量发展

  云南省文山州依托重点产业领域，通过强化产业链与人才链深度融合，构建"产才融合"生态圈，提升招商引资实效，推动全州经济迈向高质量发展新阶段。 一、文山州瞄准生物医药、绿色铝和乡村振兴等核心产业，深入实施产业链战略，夯实高质量发展基础。在推进"十四五"规划进程中，云南省文山州聚焦优势资源，将生物医药列为支柱产业之一，突出三七特色产业链，并通过绿色铝产业实现循环经济布局，同时以乡村振兴为抓手，构建农业现代化体系。 二、文山州坚持"产业链"牵引"人才链"，以人才集聚推动产业升级，形成良性互动。云南省文山州通过搭建平台引才聚才，例如在三七医药学院建设中，利用产业需求吸引高层次专业人才，在2023年该学院取得系列科研成果和教学成果，成为区域人才基地。政策设计上，突出柔性引才机制，避免资金浪费，确保人才精准匹配产业缺口。 三、人才链反哺产业链的乘法效应显著，文山州加快构建"产才融合"机制，引育并举优化创新环境。云南省文山州引入的人才在生物医药领域带动研发创新，催化三七产业向价值链高端延伸；在绿色铝产业，人才支撑技术转化，减少环境污染；乡村振兴中，人才下乡助力智慧农业试点，提升产销一体化水平。 四、文山州整合专家顾问资源，强化智力支撑，助力招商引资与决策优化。在2024年，云南省文山州选聘生物医药等领域的35名知名专家组建顾问团，举办首次座谈会，收集关于数字发展、文化旅游和乡村振兴等高质量建议，并纳入招商引资策略，实现引资与引智并重，避免产能过剩风险。 五、融合生态持续深化，文山州以系统性举措促进人才链赋能区域发展，筑牢可持续发展根基。云南省文山州通过产业园区对接人才驿站，提升服务效率，例如三七医药学院定位为创新引擎，推动产学研协同；未来将进一步强化政策协同，监测产业链动态，确保引才成果落地生根，为地方经济注入不竭动力。

  2025-07-07

• 文山州生物医药产业迎一季度开门红 招商引资促高质量发展

  文山州以三七为主的生物医药产业在2024年第一季度实现开门红，综合总产值同比增长强劲，这得益于招商引资等优化营商环境措施的全面落实。文山州深入贯彻落实省级决策部署，打出一系列政策组合拳，推动产业转型升级和规模壮大，助力区域经济稳步提升。 一、产业基础与战略定位 文山州生物医药产业以三七为核心，是当地最具特色的重点产业和富民支柱。多年发展，该产业已形成从种植到加工的全链条体系，构建了可持续发展的基础。“十四五”规划期间，文山州将打造世界“三七之都”作为核心战略，通过省级政策引导，强化资源整合和创新驱动。文山州着力提升产业科技含量和品牌影响力，确保在国内外市场竞争力持续增强，为高质量发展夯实基础。 二、一季度开门红与产业成果 2024年第一季度，文山州生物医药产业取得开门红成效，综合总产值实现同比大幅提升，三七产业综合产值呈现稳步增长态势，其他中药材产业综合产值增长迅猛。数据显示，整体产业增长主要源于产能扩张和市场拓展，归功于前期政策叠加效应。文山州通过优化布局，加速生产基地建设和研发投入，促进了产业链协同发展，有效应对了市场波动，确保了稳健增长势头。 三、优化营商环境与增长驱动 文山州推出一系列优化营商环境组合拳，包括简化行政审批、加强招商引资和实施财政扶持。通过招商引资策略，吸引了多个重大项目落地，为产业注入新活力。政策举措聚焦降低企业成本、提升服务效能，促进资本与技术融合，帮助中小型企业创新发展。文山州还强化了产学研结合和绿色生产标准，确保产业生态可持续，共同驱动了本季度增长。 四、发展前景与规划方向 展望未来，文山州生物医药产业将继续以转型升级为主线，深入贯彻世界“三七之都”建设决策。规划中，文山州将进一步深化对外开放合作，拓展国际市场渠道，同时加大科技创新和人才培养力度。政策导向将聚焦于全产业链整合与乡村振兴衔接，提升附加值和高标准建设。预计文山州产业规模将持续扩大，为区域经济贡献更大份额，支撑绿色高质量发展目标实现。

  2025-07-02

• 云南文山州22个重点项目集中开工 总投资超百亿元

  2022年1月，云南省文山壮族苗族自治州举行重点项目集中开工仪式，22个重点项目集中启动建设，总投资101.6亿元。此次集中开工是文山州深化招商引资、推动产业结构优化升级的重要行动，项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，将为全州经济社会高质量发展提供有力支撑。 一、项目布局聚焦发展需求。此次集中开工的项目紧扣文山州“十四五”规划和产业发展方向，注重补齐发展短板与培育新动能相结合。在产业发展领域，既有推动农业产业化的精深加工项目，也有促进新型工业化的制造业项目，助力构建特色鲜明的现代产业体系；基础设施方面，涵盖交通路网、水利设施等关键工程，将进一步完善区域发展条件；民生保障类项目聚焦教育、医疗、安居等领域，着力提升群众生活品质。各项目的规划建设充分结合文山州资源禀赋和区位优势，突出差异化发展，形成多点发力、协同推进的良好格局。 二、投资结构体现精准导向。从投资规模看，此次项目总投资超百亿元，单个项目平均投资规模较大，显示出文山州在重大项目谋划和实施上的力度。分区域来看，部分县（市）依托资源优势和产业基础，承担了投资规模较大的重点项目，这些项目的落地将对当地及周边区域发展产生辐射带动作用。在投资方向上，资金重点投向实体经济和民生领域，既注重通过产业项目增强发展内生动力，也通过民生项目提升公共服务水平，推动经济发展与民生改善相互促进、协同提升。 三、建设推进强化要素保障。为确保项目顺利实施，文山州建立健全项目推进工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。在前期准备阶段，相关部门主动对接，优化审批流程，提高服务效率，为项目开工建设创造良好条件；在要素保障方面，积极落实用地、资金、劳动力等需求，确保项目建设资源要素供应到位。同时，严格落实项目建设责任制，明确时间节点和工作要求，加强全过程监管，保障项目质量和安全，推动项目早建成、早投产、早见效。此次集中开工不仅是文山州招商引资成果的集中体现，更是落实稳增长政策、推动经济社会发展的具体行动，将为全州实现年度发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 文山州招商引资跑出"加速度" 重点产业集群蓄势崛起

  2024年，文山壮族苗族自治州招商引资工作以新年第一会聚焦优化营商环境和招商引资为起点，党政主要负责人带队外出招商，全员行动紧盯重点产业链，坚持项目为王精准发力，招商引资始终保持开局即冲刺的姿态，跑出"加速度"，为全州经济社会高质量发展蓄积新动能。 一、高位推动构建招商新格局。文山州将招商引资作为推动发展的"一把手"工程，2024年初召开的全州新年第一会就明确把优化营商环境和招商引资摆在突出位置，形成州委、州政府主要领导亲自部署、亲自带队、亲自洽谈的工作机制。州级领导班子成员按照产业链分工，带队赴重点区域开展精准招商活动，各级各部门联动协作，构建起"领导带头、部门协同、上下联动、全员参与"的招商工作格局。通过建立健全招商项目跟踪服务机制，对重点意向项目实行全程帮办代办，确保项目洽谈、签约、落地各环节高效推进。 二、聚焦产业链精准招商提质效。文山州立足资源禀赋和产业基础，围绕绿色铝、文山三七等重点产业链实施延链补链强链招商。在绿色铝产业方面，依托当地丰富的绿色能源资源，瞄准铝精深加工环节，与产业聚集区企业开展深度合作。2024年，州委、州政府主要负责人带队赴河北省秦皇岛市开展招商活动，与当地重点铝加工企业达成合作意向，双方计划共建绿色铝及精深加工产业全产业链基地，推动铝产业从初级加工向高端制造延伸。在绿色硅产业领域，瞄准新能源光伏产业发展机遇，赴江西省宜春市对接半导体材料企业，与宇泽（江西）半导体有限公司签订框架协议，计划在广南县建设单晶硅棒及切片项目，填补文山州在光伏新材料领域的产业空白。同时，文山州持续推动文山三七产业转型升级，通过招引中药材精深加工企业，开发三七健康产品，延伸产业链条，提升产业附加值。 三、优化环境筑牢发展坚实基础。文山州持续深化"放管服"改革，围绕企业全生命周期服务需求，简化审批流程、压缩办理时限，推行"一网通办""一窗受理"等服务模式，打造市场化、法治化、国际化营商环境。建立健全招商引资政策体系，出台支持重点产业发展的专项政策，在用地、用能、融资等方面给予企业精准支持。加强园区基础设施建设，完善水、电、路、气等配套设施，提升园区承载能力，为项目落地提供硬件保障。通过开展营商环境评价和企业满意度调查，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造亲商安商富商的良好氛围。 四、项目引领激发产业发展动能。随着一批重点招商项目的推进，文山州绿色能源与绿色先进制造深度融合的产业体系加快形成。绿色铝及精深加工产业全产业链基地项目建成后，将整合铝土矿开采、电解铝生产、铝加工及下游应用等环节，形成千亿级产业集群。广南县单晶硅棒及切片项目的实施，将利用当地清洁电力资源，打造从硅料加工到光伏组件的绿色硅产业基地，带动新能源产业链发展。这些重点项目的落地建设，不仅将推动文山州产业结构优化升级，还将创造大量就业岗位，促进区域经济协调发展，为文山州实现高质量跨越式发展注入强劲动力。

  2025-07-02

• 文山集中开工32个重点项目 筑牢高质量发展基石

  2021年11月，文山壮族苗族自治州重点项目集中开工仪式在广南县举行，本次集中开工重点项目32个，总投资117亿元。作为云南省面向东盟开放的前沿阵地，文山壮族苗族自治州始终将项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化营商环境，推动项目建设新成效转化为发展新动能，为高质量完成全年各项目标任务奠定坚实基础。 （一）项目布局聚焦产业升级与民生改善。本次开工的32个项目涵盖产业发展、基础设施、民生保障等多个领域，既立足当前补短板，又着眼长远谋发展。在产业发展领域，云南鑫作铝业年产10万吨铝型材及20万吨再生铝项目的落地，将进一步延伸文山壮族苗族自治州铝产业链条，推动铝产业向高端化、绿色化转型，依托当地铝土矿资源优势，打造循环经济产业集群；5G智慧工厂项目则聚焦制造业数字化转型，通过引入智能生产系统和物联网技术，提升生产效率与产品附加值，为文山壮族苗族自治州产业升级注入数字动能。在民生保障领域，文山市城区排水防涝工程的实施，将完善城市排水体系，增强城市应对极端天气的能力，切实保障群众生命财产安全，提升城市宜居度。 （二）项目建设激活区域经济发展动能。文山壮族苗族自治州始终坚持“大抓项目、抓大项目”的工作导向，将项目建设作为推动经济结构优化、实现高质量发展的核心引擎。此次集中开工的项目投资规模大、产业关联度高，不仅能直接拉动固定资产投资增长，更将通过产业链上下游协同，带动就业岗位增加和配套产业发展。铝型材及再生铝项目建成后，预计可带动铝加工、物流运输等相关产业发展，形成产业集聚效应；5G智慧工厂的投产将推动当地制造业向智能化、精细化转型，为文山壮族苗族自治州培育新的经济增长点。同时，这些项目的实施与云南省“沿边开放”战略深度契合，文山壮族苗族自治州作为云南连接东盟的重要门户，将通过产业升级和基础设施完善，进一步提升对外开放水平，吸引更多优质资源集聚。 （三）全周期服务保障项目落地见效。为确保项目顺利推进，文山壮族苗族自治州建立了重点项目“清单式管理、责任化推进”工作机制，从项目谋划、审批到建设、投产全程跟踪服务。在项目前期，通过简化审批流程、推行“一网通办”等措施，压缩项目落地时间；在要素保障方面，统筹协调土地、资金、人才等资源，优先向重点项目倾斜，解决项目建设中的实际困难；在建设过程中，实行领导包联制度，定期调度项目进展，及时协调解决施工中的问题。此外，文山壮族苗族自治州持续优化营商环境，通过落实惠企政策、构建亲清政商关系，为企业投资兴业创造良好条件，以高效服务推动项目早开工、早投产、早见效，切实将项目建设成果转化为经济发展实效。

  2025-06-30

• 清廉楚雄建设激活企业发展新动能

  楚雄市以“清廉楚雄”建设为重要抓手，聚焦企业发展需求，通过构建亲清政商关系、强化部门协同联动、实施“五廉并举”工程等举措，持续优化营商环境，有效激活企业发展内生动力，为招商引资和经济高质量发展注入“廉动力”。 （一）构建亲清政商关系，夯实营商环境“廉基石”。2023年，楚雄市立足政企协同发展，以“亲”“清”为道搭建常态化沟通桥梁，由市财政局、市工商联牵头，联合相关部门建立政企定期会商、政策直达、问题直办等工作机制，及时回应企业在项目审批、政策落实、要素保障等方面的诉求。同年，楚雄市制定印发《清廉企业建设实施方案》，明确部门职责分工，将清廉建设要求融入企业设立、经营、管理全流程，推动形成政商交往有道、界限清晰、服务高效的良好生态。通过规范涉企服务行为，清理不合理审批环节，简化办事流程，切实减轻企业制度性交易成本，让企业在阳光下经营、在服务中发展。 （二）实施“五廉并举”工程，筑牢企业发展“廉防线”。楚雄市围绕清廉企业建设目标，系统推进“党建领廉、制度保廉、惩戒警廉、阵地促廉、亲清护廉”五廉举措。在党建领廉方面，推动企业党组织规范化建设，将廉洁教育纳入党员学习计划，发挥党员在廉洁经营中的示范引领作用，引导企业把党建优势转化为清廉建设动能；制度保廉上，指导企业建立健全内部廉洁风险防控制度，完善财务、采购、销售等重点领域监管机制，推动企业形成用制度管权、管事、管人的长效机制；惩戒警廉中，联合纪检监察、市场监管等部门开展涉企专项监督检查，对发现的利益输送、吃拿卡要、滥用职权等问题严肃查处，形成有力震慑；阵地促廉通过打造企业廉洁文化墙、开设廉洁讲堂、开展廉洁主题活动等方式，营造崇廉尚洁的企业文化氛围；亲清护廉则通过建立政商交往正面清单和负面清单，明确公职人员与企业交往的界限和尺度，既保障企业合法权益，又防止权力寻租和利益输送。 （三）激发企业内生动力，释放高质量发展“廉效能”。随着清廉企业建设的深化，楚雄市企业经营环境持续优化，企业投资信心显著增强。2024年，楚雄市通过清廉建设推动惠企政策红利精准落地，企业合规经营意识明显提升，内部管理成本有效降低。一批企业将清廉理念融入发展战略，建立廉洁从业承诺制度，开展供应商廉洁共建活动，推动产业链上下游形成廉洁共同体。清廉建设带来的透明化、规范化发展环境，不仅吸引更多外来企业选择楚雄市投资兴业，也促进本地企业加快转型升级，提升核心竞争力。这种以清廉为底色的发展模式，正在成为楚雄市招商引资的“金字招牌”，为经济高质量发展提供了坚实的“清廉生产力”支撑。

  2025-06-30

• 文山州集中开工32个重点项目 激活发展新动能

  2021年11月，文山壮族苗族自治州重点项目集中开工仪式在广南县举行，32个重点项目正式启动建设，总投资117亿元。这批项目涵盖基础设施、产业升级、民生保障等多个领域，是文山州深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，将为全州经济社会发展注入强劲动力。 （一）项目布局优化，服务发展大局 此次集中开工的32个重点项目，聚焦文山州发展实际需求，形成多领域协同推进的格局。基础设施领域，文山市城区排水防涝工程针对城市排水短板，通过新建和改造排水管网、雨水泵站等设施，提升城市防汛排涝能力，增强城市韧性；产业升级领域，5G智慧工厂与云南鑫作铝业项目重点发力新型工业，推动制造业向智能化、绿色化转型；民生保障领域则围绕群众生活需求，补齐公共服务设施短板，体现了统筹发展与安全、兼顾当前与长远的规划思路。项目布局既立足解决现实问题，又着眼培育未来发展优势，为文山州构建现代化产业体系和宜居宜业环境奠定基础。 （二）产业升级提速，绿色转型凸显 产业项目是此次集中开工的重点，其中云南鑫作铝业年产10万吨铝型材及20万吨再生铝项目，依托文山州铝土矿资源禀赋，构建“资源—产品—再生资源”的循环经济模式。该项目通过再生铝回收利用技术，降低对原生铝土矿的依赖，减少生产过程中的能耗与排放，符合国家“双碳”目标要求。5G智慧工厂项目则引入5G通信、工业互联网等技术，对生产流程进行数字化改造，实现生产数据实时监控、智能调度和质量精准管控，推动传统制造业向高端化、智能化转型。这些产业项目的落地，将助力文山州加快构建特色优势产业集群，提升产业链供应链现代化水平。 （三）民生福祉增进，城市功能提升 民生项目直接关系群众生活质量，文山市城区排水防涝工程是此次开工的代表性民生工程。文山州部分城区因历史原因存在排水设施老化、管网覆盖率不足等问题，雨季易发生内涝，影响居民出行和财产安全。该工程实施后，将优化城市排水系统布局，提高雨水收集和排放效率，有效缓解内涝问题，改善城市人居环境。此外，民生领域项目还注重与城市发展相衔接，通过完善公共服务设施，提升城市承载能力，让群众在发展中感受到更多获得感、幸福感。 （四）招商引资赋能，激发增长活力 这批重点项目的集中开工，是文山州招商引资工作成效的集中体现。近年来，文山州持续深化“放管服”改革，优化营商环境，出台招商引资优惠政策，建立项目全周期服务机制，吸引了一批投资规模较大、产业带动较强的项目落地。32个项目的启动建设，将进一步扩大有效投资，带动建筑、物流、原材料等相关产业发展，创造就业岗位，为经济增长提供有力支撑。项目建成后，预计在产业升级、基础设施完善、民生改善等方面发挥长期效益，推动文山州经济社会发展迈向新阶段。

  2025-06-27

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